反对农地送终！ 逾百名大学生连署反对工辅法修恶

反对修恶工辅法，抗议学生希望农村未来要保障。   图：反工辅法修恶跨校讨论会／提供

明年6月2日，将是违章工厂临时登记的落日期限，但仍有近4万家工厂未依现行法规定变更为合法用地。行政院于是提出《工厂管理辅导法》修正草案（简称工辅法），现已进入政党协商阶段，在这个临时会很可能三读通过。对此，关心农地未来的多名学生今（26）天到立法院外抗议，几名来自台大、政大、北大、中兴、清大、朝阳科大等关心农地未来的学生并自发组成“反工辅法修恶跨校讨论会”，发动连署，目前已有逾百名学生个人与团体表达不同意政院版《工辅法》修恶，并要求立委严格监督修法。

抗议学生表示，农地违章工厂违反土地使用管制，对农田造成不可逆的污染，政府本应尽力辅导农地工厂集中管理，并落实环保管制。但行政院版《工辅法》修正草案，未订定落日条款、放宽纳管期限、松绑工厂污染类型认定等问题，更让农地工厂就地合法，将对台湾的食安、环境产生严重伤害。 

政治大学社会系学生林圣昌表示，彰化家乡的田地是生长过程中的重要记忆，但他观察到彰化的田地正一步步受到侵蚀，尽管被视为彰化较不工业化的彰南地区，也渐受到违章工厂的危害。政院版《工辅法》未明定“落日条款”，将使2016年5月20日前未登记工厂，取得“特定工厂登记”后，即可无限期合法化，将严重危害农地安全，既有工厂无法集中管理监测，农地工厂往往偷排放废气、废水，相关单位亦难以追查污染来源。

台北大学不动产与城乡环境学系学生陈谦表示， 此次政府修法大开后门，让既有违章工厂可以变更为特定目的事业用地。特定工厂登记得以排除《都市计划法》、《区域计划法》、《建筑法》，甚至是未来将要实际发生效力的《国土计划法》处罚条款。他质疑，未来工厂取得特定工厂登记后，将可以无视土地使用分区管制及建筑管制，要盖成摩天大楼或另做他用，都无法依循现行管制体系开罚。

在台南农村长大的政大台湾史研究所硕士生苏淋齐，大学是生物专长，他认为，即便经济部一再强调是由环保署主导，但行政院版的修法版本未明文规定由环保署主导，而环保署也回应是由主管机关经济部会同有关机关认定。也就是说经济部就是主导“低污染认定”的机关，根据过往经验，经济部对于污染的认定，绝大多数都是极度宽松的，像是将含有重金属的炉渣认定为副产品，被有心人士利用后造成大片农地重金属污染，他认为“由经济部认定并不可靠”。

台北大学法律系学生廖原圻表示，台湾农业是支撑经济发展的基底，然而，农民却长期未受重视，生产模式被限缩、从事农业难以支撑生计，迫使农村子弟离开家乡成为城乡移民，使得农业人口急遽减少。而经济挂帅的思维，让《工辅法》修恶有机可乘。经济发展不应该创建在对于农村的剥削、危害国民粮食安全之上，经济部不该再打著“违章工厂为中小企业生存必要”的假议题来绑架台湾人，进而葬送台湾农村的未来。

台大农艺系学生谢见辰进入大学前曾在家乡新竹杂粮产销班工作，体会到农民辛勤耕作，农村也不断尝试创新技术方法。他表示，谈论农地工厂议题，并不代表农地工厂主就是邪恶的一方。不过，在工厂主强调自己努力经营事业的同时，农民付出的劳力与辛苦，以及受到违章工厂的影响也应同等被重视。他呼吁，立委们不要一昧向工厂经营者利益靠拢，牺牲农民权利，应重新思考台湾乡村未来愿景，参考民间团体研究及实务建议，让农业与工业都可以兼顾发展。

政治大学地政所学生吴沅谕研究所就以违章工厂为题，实际走访彰化、云林等地，见到农业区充斥工厂的景象。她指责，农业易受工业外部性影响，两者根本无法兼容，政府却放任工农混杂，甚至要将之合法化。她也批评，政府修法让违规工厂合法化，是将“守法者当笨蛋”，意味著只要违法行为是“全民运动”，人民就可以跟著潮流走，等待政府将罚则赦免。

几名来自台大、政大、北大、中兴、清大、朝阳科大等关心农地未来的学生并自发组成“反工辅法修恶跨校讨论会”，发动连署，目前已有逾百名学生个人与团体表达不同意政院版《工辅法》修恶。 政大社会系学生林圣昌表示，作为彰南子弟，看到违章工厂已经向彰南农地蔓延，非当担忧。   图：反工辅法修恶跨校讨论会／提供

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